您的位置:首页 > 专题热点 > 美丽乡村建设
关于批转2014年玛多县推进高原美丽乡村建设实施方案的通知
来源:玛多县政府办公室    时间:2014年07月07日    

多政(2014)84号
    玛多县人民政府
  关于批转2014年玛多县推进高原美丽乡村建设实施方案的通知

  各乡镇人民政府,县政府各部门:
  经十四届县人民政府第二十次常务会议研究同意,现将县住房和城乡建设局编制的《2014年玛多县推进高原美丽乡村建设实施方案》批转给你们,请结合实际,认真组织实施。
  附件:2014年玛多县推进高原美丽乡村建设实施方案

  玛多县人民政府
  2014年6月19日

  2014年玛多县推进高原美丽乡村建设实施方案

  根据青海省人民政府办公厅《关于印发2014年青海省推进高原美丽乡村建设实施方案的通知》(青政办[2014]35号文)和果洛州人民政府办公室《关于批转2014年果洛州推进高原美丽乡村建设的实施方案》(果政办[2014]44号文),为加快改善农牧区人居环境,动员全县党政机关、驻军单位、企事业单位、省州驻县单位、援青单位共同参与高原美丽乡村建设,编制本方案。
  一、推进高原美丽乡村建设的重要意义
  近年来,我省启动实施了“千村建设、百村示范”工程和“党政军企共建示范村”活动,通过农牧区住房建设、村庄环境综合整治和基础设施、公共服务设施建设,牧区面貌发生了变化,但我县牧区人居环境与全面建成小康社会的目标要求还有很大差距。加快改善我县牧区人居环境,打造一批村庄美、生活美的高原美丽乡村,对推进我县新牧区建设和城乡一体化健康发展具有重要的示范带动作用。为此,要充分认识推进高原美丽乡村建设的重要意义,认真组织、精心安排,明确责任、狠抓落实,全力推动高原美丽乡村建设。
  二、2014年度工作任务
  2014年我县安排“高原美丽乡村”建设共2个村:分别是扎陵湖乡河源新村和玛查理镇玛查理新村。
  三、建设方式
  (一)县级负责。县委、县政府具体负责本地区高原美丽乡村建设工作,承担科学规划、统筹安排、整合资源、整体推进的职责,各乡镇为建设单位。
  (二)结对共建。继续按照“党政军企共建示范村”的建设模式,动员全县党政机关、驻军单位、企事业单位、省州驻县单位、对口帮扶和定点扶贫单位参与高原美丽乡村建设。扎陵湖乡河源新村结对共建单位为上海市、省地震局、州委统战部、玛多县委办公室、州地震局、州司法局、州银监局、州残联、州民政局,玛查理新村结对共建单位为上海市、省工商银行、玛多县政府办公室、州政协办、州人社局、州工商局、州气象局、州红十字会。
  (三)专项支持。省级各相关部门将按照资金性质不变、管理渠道不变、使用范围不变的原则,专项支持高原美丽乡村建设,我县各相关部门要积极争取项目资金,支持高原美丽乡村建设。
  (四)省州补助。2014年,省级财政安排每个高原美丽乡村建设补助80万元,州级从省政府支持果洛发展转移资金中给每个高原美丽乡建设村补助40万元,省州共计补助240万元,县财政要积极筹措资金,加大投资力度,并保证每个美丽乡村不少于50万元的财政补助。
  (五)分类指导。领导小组下设规划和住房建设组、基础设施及公共服务设施建设组、环境整治组、土地整治组、兴业富民组、管理创新组和资金保障组,按照工作职责和分工,牵头做好各自工作。同时,要做好与省州领导小组和共建单位的对接工作。
  四、建设任务及分工
  坚持“因地制宜、分类指导、规划先行、完善机制、突出重点、统筹协调”的总要求,以保证农牧民基本生活条件为底线,以加快农牧民住房建设和村庄环境整治为重点,以加强基础设施建设和提供基本公共服务为支撑,通过艰苦努力,全面改善农牧区生产生活条件,提升农牧民生活品质。
  (一)编制村庄建设规划。按照“规划先行、兼顾长远”的发展原则,充分考虑建设村特点,认真研究,坚持以集中为主,加快编制县域村镇体系规划和高原美丽乡村村庄规划,美丽乡村规划要突出道路、小型广场、停车场等建设重点,统筹考虑水、电、广播、电视、太阳能节能等配套设施,住房改造、建设规划标准起点要高,一步到位,确保规划的科学性、可行性,同时要突出民族特色。明确村庄建设、环境整治重点和时序,依据规划进行建设,提高村庄规划可实施性。
  (二)推进村庄住房建设工程。整合农村奖励性住房、困难群众危旧房改造、易地扶贫搬迁藏区特色村庄建设等项目,要优先推进高原美丽乡村建设的村庄。依据村庄规划,注重民族地域特色,对新建或改造的住房,要打造地域特色,引导牧民群众建设具有特色的绿色住房,提升农房建筑节能和居住功能。
  (三)实施公共服务设施建设。依据村庄规划,统筹安排村内道路硬化、小型广场工程、饮水安全工程、通电工程或电网升级改造工程、村庄亮化工程、广播电视、信息网络和文化、体育设施等基础设施通村到户工程和防灾减灾设施建设工程。同步安排村级综合活动场所及村医务室等公共服务设施建设,提升农牧民生活条件。
  (四)开展环境综合整治工程。重点开展“三清、五改、治六乱”为内容的村庄环境整治,拆除违章建筑,疏浚沟、渠、河道,配建环卫设施,建立村庄环境卫生长效保洁机制。加大村庄周边河道整治力度,排除洪水、泥石流等潜在隐患,推进水、路、渠、棚(圈)等综合配套建设,改善农牧业生产环境。
  (五)实施土地整治工程。通过开展农村土地综合整治,推动自然村落整合与农户相对集中居住。统一整治的土地纳入规划,用于村庄建设,加强种草、牲圈等设施建设,改善畜牧业生产条件。
  (六)实施兴业富民工程。鼓励和支持牧户开展土地(草地)承包经营权流转,发展多种形式的生态畜牧业、民族工艺品加工等特色产业;发展乡村休闲度假、民俗风情体验等不同类型的乡村旅游业,促进农牧民致富增收,推进“万村千乡市场工程”进驻建设的村庄,鼓励支持商品配送中心和连锁店建设,积极发展金融、通讯、文化等生活性服务业,打造牧民生活功能圈。
  (七)实施管理创新工程。健全科学、民主、依法管理的体制机制,加强基层组织管理;深入开展文明村镇、文明家庭等评选活动,引导农牧民破除陈规陋习,培育科学、健康、文明的生活方式;扎实开展平安创建活动,加强牧区社会治安综合治理。强化高原美丽乡村村民自治组织建设,发挥村“两委”班子的职能作用,保障牧民在推进“高原美丽乡村”建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。
  五、实施步骤
  高原美丽乡村建设从2014年4月开始,12月结束,分启动、实施、验收三个阶段进行。
  (一)启动阶段(2014年1月—4月)。开展高原美丽乡村建设村庄选点和调查摸底,协调安排结对共建单位,制定实施方案,召开动员部署大会;积极争取高原美丽乡村建设项目及资金;召开动员会,安排部署村庄建设工作,分级培训县、乡(镇)、村干部,熟悉工作流程,明确工作要求,发动群众广泛参与村庄建设。
  (二)实施阶段(2014年5月—7月)。参与高原美丽乡村建设的结对共建单位派驻工作组,深入村户,发挥自身优势,协助“两委”积极推进项目开工建设;各共建单位全面掌握工作进展,做好管理和服务;7月初,召开中期汇报会,督促落实项目资金到位,加快工程进度,按时间节点完成建设任务,确保工程质量;适时组织开展“高原美丽乡村”建设观摩活动。
  (三)验收阶段(2014年8月)。组成考核验收组,制定考核验收方案,细化量化考核指标,对各地高原美丽乡村建设情况进行年度考核验收,考核结果报工作领导小组。在开展考核验收前,应在建设项目完成后开展财务审计和项目自验,并形成相关报告。对跨年实施的建设项目,年度验收前应对项目的建设工期、工程形象进度及项目资金作出相应的安排,确保项目顺利实施。
  六、保障措施
  (一)强化组织领导,落实工作责任。县委、县政府要成立相应实施机构,建立和落实分工负责的工作机制,明确各单位责任分工,制定具体工作方案,落实工作任务。
  (二)以规划为先导,推进村庄建设。安排的高原美丽乡村,必须先规划后建设,紧密结合村庄实际,实事求是、量力而行确定村庄的建设项目和建设时序,切勿贪大求洋,片面追求“效果”,确保村庄建设取得实效。
  (三)积极筹措资金,完善投入机制。要积极联系对口帮扶单位、共建单位、加大项目争取和资金筹措力度,有效推进村庄建设项目顺利实施,所有省、州、县补助资金由县财政专户管理,确保专款专用,不得挪用。
  (四)加强宣传引导,完善考核机制。要采取多种形式,广泛宣传推进高原美丽乡村建设的重大意义,充分发挥群众的主体作用,引导牧民群众积极参与,推进工作开展。形成全社会共同推进高原美丽乡村建设的良好局面。